13 сентября 2018 года получена копия Апелляционного определения Севастопольского городского суда по административному иску губернатора Севастополя к спикеру местного парламента и Заксобранию. Подробнее об этом в материале "ИНФОРМЕРа".
По данной теме на сегодняшнем заседании правительства выступил руководитель правового управления правительства Севастополя Михаил Вавилов.
"Предметом административного иска было требование о признании незаконным бездействия председателя Законодательного Собрания Севастополя, выразившегося в непринятии распоряжения о созыве внеочередного заседания Заксобрания в 10-дневный срок с момента получения требования губернатора о его созыве 08.12.2017.
В определении городского суда констатируется, что в нарушение Федерального закона №184-ФЗ, Устава города Севастополя, закона Севастополя "О Законодательном Собрании города Севастополя" и Регламента Законодательного Собрания города Севастополя, устанавливающих право губернатора требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания и соответствующую обязанность председателя Заксобрания созвать такое заседание, внеочередное заседание Законодательного собрания председателем созвано не было, распоряжение о созыве не принималось.
Таким образом, Севастопольским городским судом установлен факт нарушения федерального закона и законодательства Севастополя председателем законодательного собрания города Севастополя. Предлагаем в своей деятельности Законодательному собранию и его председателю неукоснительно соблюдать требования законодательства и избегать в дальнейшем нарушений закона", - сказал Вавилов.
Руководитель правового управления правительства Севастополя
Михаил Вавилов
По его словам, завтра на заседании Заксобрания в проект повестки включены ряд вопросов контрольной деятельности. В связи с этим чиновник обратил внимание на тот факт, что контрольная деятельность местного парламента, по мнению правительства, осуществляется с нарушением законодательства Севастополя. "Законодательное собрание осуществляет контрольную деятельность в двух формах: заслушивание отчетов и заслушивание информации в рамках "правительственного часа". При этом частью 4 статьи 9 Закона города Севастополя №222-ЗС "О контрольной деятельности Законодательного Собрания города Севастополя" предусмотрено, что порядок заслушивания отчетов Заксобранием определяется регламентом Законодательного Собрания. При этом регламентом вопросы контрольной деятельности вообще не регулируются.
В статье 2 закона, понятие "правительственный час" определяется регламентом Законодательного собрания время для заслушивания должностных лиц. В то же время в регламенте Заксобрания понятие "правительственный час" отсутствует. Мы неоднократно обращали внимание на негодность регламента Заксобрания. В очередной раз предлагаем ЗС соблюдать требования законов Севастополя и внести необходимые изменения в регламент", - сказал руководитель правового управления правительства Севастополя.
Вавилов также уточнил, что в статье 7 закона о контрольной деятельности предусмотрено наличие плана контрольной деятельности, одним из элементов которого является график заслушивания должностных лиц органов государственной власти.
Утвержденный Заксобранием план контрольной деятельности на 2018 год в нарушение указанного требования закона Севастополя не содержит списка должностных лиц. Таким образом, до согласования в установленном порядке списка должностных лиц, планируемых к заслушиванию, недопустимо, с точки зрения правительства, представлять отчеты и информацию в Заксобрании в рамках контрольной деятельности.
"Предыдущие доклады и отчеты должностных лиц в рамках контрольной деятельности, по сути, основывались на их доброй воле. С учетом изложенного, Дмитрий Владимирович, мы подготовили проект Вашего обращения в адрес председателя Заксобрания с предложением внести необходимые изменения в регламент Заксобрания и прекратить нарушения законов при осуществлении контрольной деятельности", - подытожил Михаил Вавилов.
На данное заявление губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников отреагировал следующим образом: "С этим я соглашусь. Но отчёты все предоставлять, так как это обязательная форма. А всё остальное - это после устранения нарушения закона".