На сегодняшнем заседании правительства Севастополя и.о. начальника правового управления Вита Романив выступила с докладом о приведении законов города в соответствие с федеральным законодательством.В своём вступительном слове она отметила, что в мае 2018 года правовое управление провело мониторинг, по его результатам которого 9 июня губернатор направил в адрес прокуратуры и Законодательного Собрания 33 закона Севастополя с выявленными несоответствиями федеральному законодательству, а также 14 законов, которые необходимо было принять в целях реализации полномочий, предоставленных федеральным законодательством и уставом города.
По словам Романив, после этого работа по актуализации законодательной базы Севастополя значительно активизировалась, а за два месяца (июнь и июль) депутатами Заксобрания внесено 10 проектов законов (для сравнения: за 5 месяцев 2017 года было внесено 16 проектов законов).
"По состоянию на 13 августа проведена следующая работа: приведены в соответствие федеральному законодательству пять законов Севастополя. Например, о выборах депутатов внутригородских муниципальных образований, нотариате города, социальном обслуживании граждан, физкультуре и спорте, об организации транспортного обслуживания населения. Внесено на рассмотрение Заксобрания четыре проекта законов - о внесении изменений в закон о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах, об архивном деле, объектах культурного наследия и мировых судьях", - сказала и.о. начальника правового управления правительства Севастополя.
Она уточнила, что депутатами подготовлены, но до настоящего времени не внесены на рассмотрение два законопроекта: внесение изменений в закон о выборах депутатов Заксобрания, а также о туризме и туристской деятельности. Причина неизвестна.
"В настоящее время правительством Севастополя ведётся работа по внесению в Заксобрание двух проектов законов - урегулирование отдельных отношений в розничной продаже алкогольной продукции (будет внесён сегодня), а также о порядке организации и проведении публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности (находится на стадии доработки)", - перечислила Вита Романив.
И.о. начальника правового управления отметила, что с 9 июня Заксобранием приняты пять законов, внесены в городской парламент и находятся на рассмотрении - четыре законопроекта, разработаны и планируются для внесения - четыре проекта законов.
"Это говорит о положительном эффекте проведенной работы по приведению региональных законов в соответствие федеральному законодательству по инициативе губернатора", – заявила Вита Романив и дополнила, что закон о гербе и флаге отклонён Заксобранием, два проекта закона (о бесплатной юридической помощи, заключении договоров об установке рекламных конструкций) приняты.
"Проект закона об избирательной комиссии разработан Севизбиркомом, а в настоящее время проходит процедуру согласования. Другую часть законов, регулирующих отношения в градостроительной деятельности, целесообразно рассматривать и утверждать после принятия Генплана.
Все вышеуказанное свидетельствует о положительной динамике в данном направлении. Но хотелось бы отметить, что эффективной деятельности препятствует несовершенство регламента Заксобрания. Наряду с очевидными грамматическими, юридическими, техническими недочётами, регламент не определяет сроков рассмотрения проектов законов, в результате чего они рассматриваются очень длительное время.
Например, о внесении изменений в закон об установлении границ и статуса муниципальных образований (правительство внесло законопроект на рассмотрение Заксобрания 6 февраля 2017 года, а документ рассмотрен и отклонён в первом чтении 27 февраля 2018 года, то есть через год).
В связи с несовершенством регламента приходится рассматривать вопрос о созыве внеочередных заседаний, так как невозможно спрогнозировать срок рассмотрения того или иного законопроекта. Разработчик не имеет представление о том, когда будет рассмотрен его документ. Предложения по корректировке регламенте неоднократно высказывались, но депутатами не принято никаких решений", - отметила Вита Романив.
Для справки:
23 июля представитель губернатора в Заксобрание Михаил Вавилов говорил о том, что депутаты Заксобрания Севастополя утвердили лишь 1 закон из 33.
Пять законов есть в повестке дня на завтрашнее заседание Заксобрания, четыре из них внесены депутатами. Кроме того, в Законодательном собрании находятся два проекта законов, которые пока не включены в повестку дня ближайшего заседания", - отметил Вавилов.
С точки зрения начальника правового управления, полученный результат исполнительной властью города можно оценить как положительный.
"Из 33 по 14 движение есть. Мы это расцениваем как достаточно положительный момент. Депутаты явно активизировались", - отметил Вавилов.
